在10月20日北大国发院召开的一场讲座中,有专家提出,到2049年,我国老龄人口将接近4亿,占总人口比重达到29%。

  人口老龄化不仅会对经济增长带来挑战,还可能会加剧养老保险的财政压力,成为未来30年中国经济发展不得不面对的重大挑战之一。专家建议,改革养老保险制度和退休制度——养老保险制度应从“现收现付”向“统账结合”转轨,退休制度应该更灵活,允许劳动者选择适当提前或延迟退休。

北大学者:30年后我国老龄人口近4亿,应建立灵活退休制度

  未来30年中国年均GDP增速可达4.5%

  十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标,十九大进一步擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图,提出“两个阶段”的奋斗目标:到2035年,基本实现社会主义现代化;到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  到2049年,中国变成世界经济强国的目标能否实现?面临的最大挑战是什么?从井喷般的人口红利到未富先老的老龄化社会,中国如何面对这一转变?2020年10月20日,北大国发院“朗润格政”召开“中国经济的远景与挑战”系列首场讲座。

  北大国发院副研究员王勋等人在研究分析中预测了中国至2050年的潜在GDP增长率。团队将中国潜在GDP平均增长率分为低、中、高三种情形,在低情形下,中国的潜在经济增速将会从2015年的6.9%逐渐下降到2025年的2.6%;未来的30年,也就是从2021年-2050年,中国的年均潜在GDP的增速可以达到4.5%。

  王勋介绍,如果按照市场汇率考量,在2030年-2032年,中国的经济规模将超过美国。到2049年,中国在世界经济当中的比重将达到24%左右。而2019年美国在世界经济当中的比重约为20%。

  以购买力平价衡量,中国相对美国的人均GDP将会由2015年的24%上升到2049年的65%。除去美国以外的OECD国家的人均GDP相对于美国约为60%左右,若按照此标准来衡量社会主义现代化强国,那么中国在2049年可以实现第二个百年目标。

  王勋认为,未来30年,“开放”“城市化”“人力资本积累”是三个关键词。所谓开放,不光是对外资开放,很重要的是对内开放,尤其是对社会资本和对民企的开放。在以都市圈、城市群促进城市化发展的过程中,不仅要考虑城市内部的建设,也要重视城市之间、城乡之间的连通互动和良性竞争。而人力资本的积累,包含扩大教育投入、放宽人口限制政策等。

  预计2049年我国老龄人口将接近4亿

  人口是经济增长的重要影响因素,未来30年我国的人口结构将如何变化?

  北大国发院教授、北大健康老龄与发展研究中心主任雷晓燕介绍,到2049年,我国老龄人口将接近4亿,占总人口比重达到29%,届时将超过OECD国家25.7%的平均水平。

  不仅老龄人口数量增加,老龄人口的内部结构也将发生改变。2019年-2038年主要是80岁以下低龄老人的增长,约占总老龄人口的三分之二;从2041年开始,80岁以上的高龄老人的数量会迅速增长,占比也快速提高。

  与此同时,我国劳动年龄人口在2012年后开始下降,且劳动年龄的人口结构也趋于老化。到2049年,55岁到64岁的劳动人口比例将接近27%。老龄人口数量增加,劳动人口数量减少,也将导致人口抚养比提升。

  人口老龄化将带来哪些挑战?雷晓燕称,人口老龄化首先会对经济增长带来挑战,一方面会直接影响劳动力的供给水平,另一方面还会影响到人力资本的质量与积累。例如,将更多资源倾斜到养老中,可能不利于储蓄与投资的增长。

  其次,老龄化可能会加剧养老保险的财政压力。雷晓燕等人建议养老保险制度从“现收现付”向“统账结合”转轨。所谓“现收现付”,就是今天的年轻人赡养今天的老年人,这样的形式在劳动年龄人口占比高时,养老金额会很充足,但随着人口老龄化,交钱的人减少,领钱的人增多,引发资金压力。而“统账结合”则是今天的年轻人把钱存到一个账户里,以供未来老的时候使用。该形式受人口结构的影响较小,但转变的过程仍存在一些现实困难。

  老龄化还可能会加剧老年照料与赡养的负担。随着空巢家庭比例提升,依赖家庭(子女)的传统养老方式较难持续。在老龄化的同时,中国还面临少子化现象。育龄人口下降,育龄妇女生育意愿不强。

  雷晓燕建议,应建立灵活的退休机制,而非固定年龄退休制度。例如,由于所在城乡、行业不同等差异,不同个体退出劳动力市场的年龄也不同。建议允许个体选择适当提前退休或延迟退休,领取退休金的年限和金额也随之相应调整。

  南都记者林方舟 发自北京

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