11月10日上午,国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见,目的和依据是为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为,降低行政执法和经营者合规成本,加强和改进平台经济领域反垄断监管,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,促进平台经济持续健康发展。

  南都记者注意到第二十二条滥用行政权力排除、限制竞争行为表现中包括“对外地平台经济领域经营者设定歧视性标准、实行歧视性政策,采取专门针对外地平台经济领域经营者的行政许可、备案,或者通过软件、互联网设置屏蔽等手段,阻碍、限制外地平台经济领域经营者进入本地市场,妨碍商品在地区之间的自由流通;以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地平台经济领域经营者参加本地的招标投标活动。”

  南都此前报道,7月2日,市场监管总局发布了今年第二起公用领域垄断处罚通报。经查,湖南中民燃气有限公司(下称中民公司)与怀化铁路经济技术开发有限公司(怀铁公司,改制前为怀铁总公司)达成并实施垄断协议,划分瓶装燃气充装配送市场份额和市场区域。

  由于两家企业的垄断行为是被动遵守行政命令所导致,且积极整改,湖南省市场监管局对中民公司减轻处罚,罚以175.81万元,对怀铁公司免除处罚,并责令两家企业停止违法行为。

  7月3日,安徽省市场监管局发布通告,对亳州市应急管理局等七部门滥用行政权力排除、限制保险行业竞争的行为予以纠正。

  去年11月,安徽省市场监管局对本案展开调查。经查,2018年5月,原亳州市安全生产监督管理局、市住房和城乡建设委员会、原市经济和信息化委员会、市交通运输局、原市农业委员会、原市人民政府金融工作办公室以及市保险行业协会等七个部门,印发了《亳州市高危行业领域强制实施安全生产责任保险工作方案》。

  《方案》指定亳州市2家保险机构作为全市的安全生产责任保险承保人,并实行统一保险条款和固定费率,保费由各生产经营单位缴纳。

  根据反垄断法第32条规定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。此外,反垄断法第37条规定,行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。

  安徽省市场监管部门认为,亳州市应急管理局等七部门指定保险机构的做法违反上述反垄断法规定,构成滥用行政权力,排除、限制竞争行为。

  采写:南都记者 诸未静

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