新华社北京12月31日电 题:切实保障“粮草军需” 全力支持打赢脱贫攻坚战——专访财政部部长刘昆

  新华社记者申铖

  脱贫攻坚战中,资金是确保打赢这场硬仗的“粮草军需”。财政部门是如何投入资金、筹集资金、管好资金的?“十四五”如何继续发挥财政力量?财政部部长刘昆日前接受了新华社记者的专访。

  持续加力:财政“真金白银”保障“粮草军需”

  刘昆介绍,党的十八大以来,财政部把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任、最大民生工程,坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障位置,持续加大投入力量,用“真金白银”保障“粮草军需”。

  一组数据彰显财政支持力度。“2016年至2020年,中央财政连续5年每年增加专项扶贫资金200亿元,累计投入5300多亿元,带动地方投入8000多亿元。”刘昆说。

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。然而,突如其来的新冠肺炎疫情,给经济社会发展带来严重冲击。

  “2020年财政收支形势较为严峻。与此同时,脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官的阶段,必须不折不扣地完成剩余脱贫任务,决不能因为财政投入影响任务如期完成!”刘昆说。

  他表示,2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元,规模不降反增。此外,还一次性安排脱贫攻坚补短板资金300亿元,重点支持补齐因疫情导致的财政减收,完成剩余贫困人口脱贫任务,做好贫困劳动力就业和产销对接工作等。

  “我们还着眼于提高扶贫资金使用效益,进一步加快资金下达和支出进度,支持各地聚焦短板弱项精准发力,实现脱真贫、真脱贫。”刘昆说。

  积极拓宽:多渠道投入构筑“大扶贫”格局

  “近年来,财政部门在加大一般公共预算投入的同时,统筹运用多项财税政策工具,积极拓宽投入渠道,推动形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入机制,构筑‘大扶贫’格局。”刘昆说。

  “大扶贫”格局具体如何构筑?刘昆给记者算了“四笔账”:

  第一笔账达1.5万亿元,通过开展贫困县涉农资金整合试点,将目标相近、方向类同的涉农资金的配置权,完全赋予脱贫攻坚一线的贫困县,推动贫困县将“零钱”化为“整钱”,将“整钱”集为“大钱”。

  “2016年到2020年前三季度,全国832个贫困县共整合各类涉农资金超1.5万亿元。”刘昆说。

  第二笔账,是通过建立土地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,筹集资金近2000亿元,全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。

  第三笔账,是累计安排政府债务限额近4000亿元,支持脱贫攻坚重点项目,并向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。

  第四笔账,是通过信贷担保、保费补贴等金融支持政策,降低贫困户农业生产风险,带动贫困户发展产业。

  “此外,我们还利用税费优惠、政府投资基金、农业信贷担保等政策工具,引导更多金融和社会资本投向脱贫攻坚,支持贫困户发展生产和就业创业。”刘昆说。

  强化监管:确保资金“花得准”“花得好”

  财政扶贫资金来之不易、用之关键,必须强化监管。

  “必须将强化扶贫资金监管贯穿脱贫攻坚全过程。”刘昆表示,财政部始终把强化扶贫资金监管摆在突出位置,着力扎紧制度笼子,推动资金精准投放,加强追踪问效。

  “一方面,是花得准,确保脱贫攻坚资金投放焦点不散、靶心不变。”刘昆说。

  他表示,财政部门坚守中央确定的脱贫攻坚目标和标准,贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,瞄准建档立卡贫困人口,重点支持解决“两不愁三保障”突出问题;加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持,为啃下最硬的“骨头”提供有力支撑。

  另一方面,是花得好,将“好钢”用到“刀刃”上。

  “我们完善了扶贫资金管理制度和监管机制,推行扶贫项目资金绩效管理,探索建立财政扶贫资金动态监控平台,严格执行扶贫资金项目公开公示制度。同时,严查资金管理使用中的违法违规问题,坚决斩断伸向扶贫资金的‘黑手’。”刘昆说。

  “确保每笔扶贫资金用到实处、用得其所、用出效益。”刘昆说,近年来,随着财政扶贫资金管理制度的不断健全,财政扶贫资金违规违纪问题明显减少,扶贫资金使用的安全性、规范性明显提升。

  绝不松劲:巩固脱贫成果,推动乡村振兴

  在刘昆看来,“十四五”是巩固脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略的重要时期。财政部将全力以赴支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  前瞻“十四五”相关财政政策走向,刘昆给出三个关键词。

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